2016年10月29日，由中国(海南)改革发展研究院（以下简称中改院）、德国国际合作机构（GIZ）、联合国开发计划署（UNDP）共同主办的第81次中国改革国际论坛暨2016新兴经济体智库年会在海南省海口市召开。深圳大学党委副书记、纪委书记、教育部人文社科重点研究基地——中国经济特区研究中心主任陶一桃教授应邀参加。
陶一桃教授在“落实2030可持续发展议程中的‘一带一路’：角色与行动”分论坛中做专题演讲，并与来自德国合作机构、联合国开发计划署、国务院发展研究中心等权威机构的著名专家学者进行了深入探讨与交流。
陶一桃教授围绕“一带一路”倡议做专题演讲
陶一桃教授指出，“一带一路”倡议的实施，无论对中国还是沿线国家来说都不是一个单纯的经济问题，而是一个文化大于资本，制度重于技术的非经济问题。相对于资本与技术而言，来自于制度—文化的约束，既是最软的约束，也是最坚硬的约束，从而也是最根本的约束。因为实际上，是共同的规则和价值，界定了一个社会和这个社会或共同体及其个人的选择行为。而在一个社会或共同体中发展起来的，并已经成形的非正式制度，不仅是制度这一系统的组成部分，也是文化这一系统的组成部分。所以，跨越制度—文化约束，建立一个富有包容性的可操作的制度—文化认知共同体系，对于“一带一路”倡议掷地有声地实施，无论从现实意义还是逻辑上来讲，都是一种应该先行的策略与智慧考量。
陶一桃教授认为，这里所说的制度—文化约束，不是简单的制度加文化的约束，而是指由不同习俗、价值观等文化因素所形成的内在制度安排之间的相互认同障碍，以及这种具有不同文化特质的内在制度安排对更广泛区域或共同体内部，在制度安排的缔结和制度环境形成方面的影响。没有无文化特质的制度，也没有无制度功能的文化。从某种意义上说，文化即制度，制度即文化。不同的民族以不同的方式创造着不同的文化，不同的文化又以不同的方式创造着不同的民族，在这一过程中，决定并形成着一个民族或国家的规则制定及其选择行为。
陶一桃教授进一步指出，一个社会的制度框架必须以演进的内在制度为基础。有意识制定的、立法通过的规则，以及由政治过程决定的制度的整个架构，都是必须以内在制度为基础的。尽管内在制度大多属于非正式制度。但是，在很多时候，内在制度安排不仅具有刚性，而且还在相当程度制约着正式制度安排，并经常在人们现实生活中处于置关重要的地位。如作为内在制度重要内容的习俗、习惯、价值观就具有这样的力量和作用。
陶一桃教授与国内外著名专家学者进行交流讨论
围绕“一带一路”倡议在推进过程中遇到的问题、挑战与紧迫任务，陶一桃教授提出了三个重要观点。
第一，“一带一路”发展最大的瓶颈是相关知识的贫瘠。目前能够帮助我们走出知识困境的重要并最快捷的专家力量，是能够流利运用当地语言，经过严格方法论训练，在研究对象国做过长时间的田野研究，并通过常年跟踪积累广泛人脉的地区研究学者。对沿线国家包括习俗、习惯、价值观、文化信仰在内的文化性制度，即内在制度了解的严重不足，是最大的约束。换句话说，在相当程度上，在许多问题中，是内在制度认同障碍影响了区域共同体正式制度安排的缔结。如缅甸密松水坝的流产及中巴经济走廊建设的受阻。
第二，“一带一路”推进最重要的问题是我们自身观念转变的问题。中国的历史决定，中央政府具有绝对权威与力量。而且中央政府与地方政府之间也具有制度上的至上而下的强有力的约束力和服从力。中国改革开放近40 年的经验证明，“举国体制”是有效并成功的。它在集中稀缺资源干大事方面，在快速动员民众参与重大建设项目方面，在整齐划一地高效解决群体问题方面都具有其他体制无法比拟的效率与优势。但是，我们不能简单地以这样的思维习惯与方式去“中国式”地处理、落地“一带一路”项目，尤其是直接涉及当地居民利益甚至是文化信仰的大工程。依法行动，按国际惯例办事，摒弃急功近利和“大运动”心态，用时间换共识，用了解换共赢，用法律保效率与利益，这或许是我们可以考虑的理性选择。
第三，“一带一路”实施最需要完成的任务是互信的确立。国与国之间的互信，是可以通过文化与价值的认同来实现的。文化与价值认同过程，应该是在彼此尊重中共赢的过程，是在相互包容中发展的过程，是在向人类先进文化学习中认知共同提升的过程，而不可能是一种文化对另一种文化的简单趋同与否定。从根本上说，没有什么比了解和情感的建立更有利于国与国之间的互信的确立的。
在论坛闭幕式上，陶一桃教授代表深圳大学和教育部人文社科重点研究基地——中国经济特区研究中心，为中改院25周年院庆赠送《鹏城万里图》。
陶一桃教授为中改院25周年院庆赠送《鹏城万里图》
陶一桃教授与中国（海南）改革发展研究院院长迟福林（左三）合影
陶一桃教授与凤凰卫视著名主持人吕宁思(左四)合影
会后，陶一桃教授论坛期间带领深圳大学团队参观海南经济特区历史愽物馆，并就经济特区发展的历史差异成因及其对中国经济特区发展史、中国改革开放史的启示意义做了深入探讨。
陶一桃教授带领深圳大学团队参观海南经济特区历史愽物馆
