科学研究

《建议活页》以高水平开放促深化改革

2025-01-10   作者:陶一桃

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陶一桃
 
      第一、构建双循环经济发展格局,源于改革开放45年来中国经济迅速发展和国力的根本提升,源于45年来对外开放带来的资本与技术积累,是优化产业结构,实行更高水平开放的必然选择。从根本来讲,中国改革开放战略中,内循环和外循环构成了一个息息相关、互生共存的统一经济体系。如果没有强大的外循环就没有今天中国社会如此大规模、如此大成就的内循环,即消费水平的普遍提升。构建国际国内双循环相互促进的新发展格局,实行高水平对外开放,两者都是完善中国社会主义市场经济体系的重要组成部分,有利于更加有效地推动高水平开放,使中国更有力地参与国际竞争,从而构建具有制度竞争力和可持续发展潜能的经济结构,这也是健康循环经济体的重要战略部署的一个部分。
      第二、外向型经济及较高水平的对外开放是改革开放45年来积累的物质财富与制度性资本。改革与开放是中国社会转型过程相辅相成的两个方面,也就是说没有改革的决策,就不可能有开放的实践,而以开放促改革,不仅构成了中国社会改革与深化改革的实践逻辑与路径,也是今天实现更高水平开放的制度创新的逻辑路线与选择。开放既是改革的需要,更是今天推动改革向纵深迈进不可替代的一个制度力量。
      第三、经济结构的调整和现代化工业体系的硬件,是双循环的基础,也是更高水平开放的内在基础。加快形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,就是要将中国市场规模和逐渐具有竞争力的生产体系优势,转化为参与国际合作的新的制度优势,从而形成由制度性资本所构成的国际竞争力,以制度文明体现更高水平的开放。同时,改变一国的贸易结构必须从改变一国的经济结构入手。没有健康、合理、可持续并具有竞争力的工业体系的支撑,就无法改变一国对外贸易的格局,提高一国在国际分工链条当中的地位,也无法实现由过度“出口替代”向遵循市场规律有序并富有战略定位的出口替代与进口替代相结合的结构的转变。这一战略转型还意味着一个健康的国内国外双循环市场运行机制的逐步形成,即从单纯外向型经济走向开放经济,由单纯的政策开放走向制度开放。强大的现代工业的体系确立是实现上述目标一个最根本的保障和根基。
      第四、改变过去过于依赖“出口替代”发展模式,逐步以中国制造完成“进口替代”与“出口替代”的有机结合,从而提高中国在国际分工链条上的地位,这将是高水平开放的一个重要的任务。中国改革开放是“出口替代”为导向的开放型经济,我们说“进口替代”是以现代工业体系的强大,以中国制造能力的提升为基础的。把曾经需要从国外进口的产品,特别是高新技术产品,由我们自己来生产,这就是我这里讲的“进口替代”。
      第五、实现更高水平的开放的过程,实质上就是完成由政策开放走向制度开放,由外向型经济走向开放型经济的一个制度深化改革的过程。这是一个有利于构建更加开放的制度环境的过程,也是一个深刻的、包含观念革新的革命。今天的中国还没有完全从改革的时代迈入发展的时代,改革依然是我们面临的重要任务,也是中国真正能够走向世界的一个机遇。总的来说,要想长期维护一个在世界中崛起的中国,首先要有一个与中国共同繁荣的世界。中国需要在国际上为接受一个世界的中国找到最低限度的标准,同时在国内为接受一个中国中的世界找到最高限度的共识,从而为中国未来的发展创造更有利的外部环境。
作者系深圳大学中国经济特区研究中心主任、教授