科学研究

《建议活页》发挥核心引擎作用,促进区域协调发展

2025-01-09   作者:任颋

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任颋

      一、以建设全球标杆城市为目标,不断提升深圳参与全球资源配置的能级。全球标杆城市一定是在经济规模、科创水平、城市软环境特别是国际网络的链接性方面发挥引领作用。深圳在科创、经济硬实力上取得了举世瞩目的成就,但在城市软环境上还存在不足,在公共服务的品质以及精细化城市治理方面还有比较大的差距。
      二、发挥核心引擎作用,推动都市圈产业协调发展。深圳都市圈发展规划提出要建设具有全球影响力和竞争力的产业集群,发展先进制造、数字经济、新兴产业、现代服务、创新生态、重点产业链等,都需要深圳主动密切和大湾区范围内城市产业集群的衔接,发挥推动产业联动的作用。企业在不同的发展阶段对空间形态的需求是差异化的,也就是说在都市圈范围内或者周边范围如果形成一个产业的梯次,则各自的产业空间形态不应该是一个样子,而是根据企业发展阶段的不同需求,各自突出城市产业特色或者产业链条上的位次,形成差异性的产业空间形态。而企业则可以根据自己真实需要选择落户的地方,这样来形成区域内的一种产业协同。
      三、做好顶层设计,形成区域政策协同联动。都市圈各城市要以建设世界级产业高地的目标协同规划产业布局,在优良营商环境营造上向高标准看齐,政策互通互认,不设置政策壁垒,也不搞政策“洼地”恶性竞争。在利益分配上要以市场主体的利益为最大诉求,合理分配城市间需承担的成本及所获取的收益。发挥市场机制作用,尊重市场规律和产业规律,涵育区域产业生态,既不刻意攀比,也不盲目差异化;“招商”与“稳商”并举,“补链”与“强链”并重,既重视“从0到1”,更重视“从1到10”“从10到100”,并且不给企业的自由选择和流动设限。创新多种协同模式,在明晰都市圈城市产业定位基础上形成合理的分工关系,多种协同模式并举,以达成积极正向的竞合效果。
作者系北京大学汇丰商学院副院长